زهرا جعفری- شیرازنوین
محمود صفایی، رئیس کمیسیون برنامه، بودجه و امور حقوقی شورای اسلامی شهر شیراز، با اشاره به بودجه ۵۰همتی شهرداری شیراز در سال جاری و مقایسه آن با سنوات گذشته، از رویکرد نوین مالی، عمرانی و مدیریتی این دوره از مدیریت شهری سخن گفت و اظهار داشت: کاهش وابستگی به درآمدهای ساختمانی، حرکت به سمت درآمدهای پایدار، توسعه سرمایه‌گذاری‌های شهری، تقویت پروژه‌های عمرانی و مدیریت هزینه‌های جاری در سه سال اخیر به‌جد دنبال شده است. 
وی با بیان اینکه ساختار کلی بودجه در سال ۱۴۰۵ همانند سنوات گذشته در دو بخش اصلی «منابع» و «مصارف» تنظیم شده و هریک از این بخش‌ها دارای سرفصل‌ها و جهت‌گیری‌های مشخصی است، گفت: در بخش درآمدی، سهم درآمدهای ساختمانی 8/37 درصد، درآمد پایدار 4/16 درصد، وام و اوراق مشارکت هرکدام ۵ درصد، درآمدهای حاصل از پروژه‌های سرمایه‌گذاری ۲۹ درصد، ناحیه ویژه باغات ۶ درصد،کمک‌های بلاعوض ۲/۲ درصد و ‌مازاد تخصیص‌یافته از بودجه سال قبل ۴ درصد است.
صفایی تأکید کرد: بخش درآمد یکی از مهم‌ترین ارکان بودجه به شمار می‌رود و نشان‌دهنده حرکت تدریجی مدیریت شهری به سمت منابعی است که ثبات و قابلیت اتکای بیشتری دارند.
رئیس کمیسیون برنامه‌وبودجه شورای اسلامی شهر شیراز تأکید کرد: یکی از مهم‌ترین اهداف شورا و شهرداری در سال‌های اخیر، کاهش وابستگی به منابع ناپایدار و حرکت به سمت درآمدهای پایدار بوده است؛ زیرا پایداری منابع، امکان برنامه‌ریزی دقیق‌تر و اجرای مستمر پروژه‌های شهری را فراهم می‌کند.
صفایی پیرامون بخش مصارف بودجه نیز گفت: این بخش شامل دو سرفصل اصلی هزینه‌های جاری و هزینه‌های عمرانی است. بر این اساس، ۲۳ درصد از کل بودجه به هزینه‌های جاری و ۷۷ درصد به پروژه‌ها و فعالیت‌های عمرانی اختصاص یافته است.
وی افزود: هزینه‌های جاری شامل پرداخت حقوق و دستمزد، هزینه‌های نگهداشت شهر، فعالیت‌های سازمان پسماند، جمع‌آوری زباله، پاک‌سازی و نظافت شهری، نگهداری فضای سبز و سایر خدمات مستمر شهری است.
صفایی خاطرنشان کرد: اختصاص ۷۷ درصد از کل بودجه به حوزه عمرانی، نشان می‌دهد که اولویت اصلی مدیریت شهری در سال ۱۴۰۵ توسعه زیرساخت‌ها، اجرای پروژه‌های عمرانی و ارتقای کیفیت زندگی شهروندان است.
رئیس کمیسیون برنامه‌وبودجه شورای شهر شیراز با مقایسه ساختار درآمدی سال‌های اخیر، گفت: در سال ۱۴۰۳ حدود ۴۳ درصد بودجه شهرداری از محل درآمدهای ساختمانی تأمین می‌شد، اما این عدد در بودجه سال ۱۴۰۵ به ۳۷.۸ درصد کاهش یافته است.
وی این تغییر را یک اقدام مهم در اصلاح ساختار مالی شهرداری دانست و افزود: کاهش حدود ۶درصدی وابستگی بودجه به درآمدهای ناشی از پروانه‌های ساختمانی، بیانگر آن است که شهرداری شیراز در حال فاصله گرفتن از اتکای صرف به ساخت‌وساز و حرکت به سمت منابع درآمدی متنوع‌تر و پایدارتر است. صفایی خاطرنشان کرد: درآمدهای ساختمانی اگرچه بخشی از منابع مهم شهرداری‌ها هستند، اما اتکای بیش از حد به آن‌ها می‌تواند مدیریت شهری را در برابر نوسانات بازار مسکن و شرایط اقتصادی آسیب‌پذیر کند.
وی در ادامه با اشاره به روند افزایشی سرفصل درآمدهای پایدار، گفت: درآمدهای پایدار شهرداری در بودجه سال ۱۴۰۵ به حدود ۸هزار و ۲۰۰میلیارد تومان رسیده است.
صفایی این افزایش را «گامی بسیار مثبت» ارزیابی کرد و افزود: آنچه همواره در ادبیات مدیریت شهری موردتأکید بوده، حرکت شهرداری‌ها به سمت درآمدهای پایدار است و این موضوع اکنون در بودجه شهرداری شیراز به‌خوبی قابل‌مشاهده است.
وی تصریح کرد: شورا و شهرداری نگاه ویژه‌ای به این حوزه داشته‌اند و هر سال سهم بیشتری از بودجه را به درآمدهای پایدار اختصاص داده‌اند تا فشار کمتری بر شهروندان و حوزه ساخت‌وساز وارد شود.
رئیس کمیسیون برنامه‌وبودجه شورای اسلامی شهر شیراز در بخش دیگر از سخنان خود، به سرفصل درآمدهای حاصل از پروژه‌های سرمایه‌گذاری و سهم ۲۹درصدی آن در بودجه سال ۱۴۰۵ اشاره کرد و اظهار داشت: برخی تصور می‌کنند این بخش به‌معنای فروش دارایی‌های شهرداری و خالی شدن ذخایر شهری است؛ در حالی که چنین برداشتی دقیق نیست.
صفایی گفت: شهرداری در این حوزه با رویکرد سرمایه‌گذاری و تولید ثروت عمل می‌کند؛ به این معنا که وارد عرصه خرید زمین، آماده‌سازی، بارگذاری، تغییر کاربری و افزایش ارزش افزوده می‌شود و سپس بخشی از این دارایی‌ها را برای تأمین منابع پروژه‌های شهری واگذار می‌کند.
وی افزود: این شیوه نه‌تنها موجب کاهش فشار بر اخذ عوارض و درآمدهای ساختمانی می‌شود، بلکه امکان تولید منابع جدید برای توسعه شهر را نیز فراهم می‌کند.
 تملک و احیای اراضی شهری 
صفایی در ادامه به آمار تملک و سرمایه‌گذاری‌های ملکی شهرداری اشاره کرد و گفت: از سال ۱۴۰۱ تا پایان سال ۱۴۰۳، شهرداری شیراز در مجموع حدود ۳میلیون مترمربع تملک از محل سرمایه‌گذاری انجام داده است.
وی افزود: در سال ۱۴۰۳ حدود ۸۰۰میلیارد تومان برای خرید زمین هزینه شد که حاصل آن، تملک حدود ۷۹ هکتار زمین بود. در سال ۱۴۰۴ نیز این رقم به هزارو۲۰۰میلیارد تومان افزایش یافت و حدود یک‌میلیون‌و۱۳۰هزار مترمربع زمین دیگر به مجموعه سرمایه‌گذاری‌های شهری افزوده شد.
رئیس کمیسیون برنامه‌وبودجه شورای اسلامی شهر شیراز تصریح کرد: در مجموع، طی این سال‌ها حدود ۸میلیون مترمربع زمین به دارایی‌ها و پشتوانه مدیریت شهری اضافه شده است. صفایی با رد برخی ادعاها مبنی بر فروش گسترده دارایی‌های شهری، اظهار کرد: از مجموع حدود ۸میلیون مترمربع زمین احیاشده و تولیدشده، تنها حدود یک‌میلیون‌و۶۳۴هزارو۷۰۷ مترمربع واگذار شده که تقریباً کمتر از ۲۰ درصد کل این اراضی است.
وی افزود: این بدان معناست که حدود ۸۰ درصد این دارایی‌ها همچنان در اختیار شهرداری باقی مانده و به‌عنوان پشتوانه مالی و سرمایه‌ای شهر حفظ شده است.
به گفته وی، برخلاف برخی برداشت‌ها، نه‌تنها سرمایه‌های شهرداری کاهش نیافته، بلکه حجم قابل‌توجهی از منابع و ذخایر جدید نیز برای سال‌های آینده ایجاد شده است.
صفایی تأکید کرد: یکی از اهداف این سیاست‌ها، کاهش فشار بر حوزه ساخت‌وساز و جلوگیری از وابستگی شدید بودجه به درآمدهای ناشی از صدور پروانه‌های ساختمانی 
است.
وی افزود: مدیریت شهری تلاش کرده به‌جای افزایش فشار بر مردم به سمت تولید ثروت شهری حرکت کند؛ رویکردی که بخش خصوصی نیز سال‌هاست در قالب سرمایه‌گذاری‌های ملکی و توسعه اراضی از آن استفاده می‌نماید. 
 رشد ۷۱۲درصدی بودجه در دوره شورای ششم
رئیس کمیسیون برنامه‌وبودجه شورای اسلامی شهر شیراز در بخشی دیگر از سخنانش، با اشاره به روند رشد بودجه در سال‌های اخیر، گفت: بودجه مصوب شهرداری شیراز در سال ۱۴۰۰ حدود ۶هزارو۹۶۰میلیارد تومان بوده، اما این رقم در سال ۱۴۰۵ به حدود ۵۰هزارمیلیارد تومان رسیده است.
وی افزود: این روند نشان‌دهنده رشد ۷۱۲درصدی بودجه در دوره شورای ششم است. 
صفایی این رشد را حاصل ارتقای مدیریت مالی، افزایش ظرفیت درآمدی و توسعه منابع جدید تأمین مالی دانست.
وی با تأکید بر اولویت حوزه عمران شهری در بودجه‌ریزی، گفت: بودجه عمرانی شهرداری شیراز از حدود ۴هزارو۴۴۴میلیارد تومان در سال ۱۴۰۰ به ۳۸هزارو۴۷۵میلیارد تومان در سال ۱۴۰۵ رسیده است.
صفایی افزود: رشد بودجه عمرانی از رشد کلی بودجه نیز بیشتر بوده و این نشان می‌دهد که مدیریت شهری تلاش کرده سهم بیشتری از منابع را به پروژه‌های توسعه‌ای و زیرساختی اختصاص دهد. وی تصریح کرد: این موضوع بیانگر آن است که بخشی از هزینه‌های جاری مدیریت شده تا منابع بیشتری به توسعه شهری اختصاص پیدا کند.
رئیس کمیسیون برنامه‌وبودجه شورای شهر شیراز در ادامه از رشد قابل‌توجه بودجه فرهنگی و اجتماعی خبر داد و گفت: بودجه این حوزه که در سال ۱۴۰۰ حدود ۹۶۵میلیارد تومان بوده، در سال ۱۴۰۵ به ۳هزارو۶۶۴میلیارد تومان افزایش یافته است. وی افزود: این رشد نشان می‌دهد که مدیریت شهری در کنار توسعه کالبدی شهر، توجه ویژه‌ای نیز به مسائل فرهنگی، اجتماعی، ورزشی و ارتقای کیفیت زندگی شهروندان داشته است. صفایی اظهار کرد: بخشی از این اعتبارات صرف احداث یا توسعه فرهنگ‌سراها، مجموعه‌های ورزشی و زیرساخت‌های اجتماعی خواهد شد.
 نسبت ۷۷ به ۲۳
صفایی در بخش پایانی سخنان خود یادآور شد: بر اساس استانداردهای وزارت کشور، نسبت هزینه‌های جاری به عمرانی در بسیاری از شهرداری‌ها حدود ۶۰ به ۴۰ است؛ اما در شهرداری شیراز این نسبت به ۲۳ درصد جاری و ۷۷ درصد عمرانی رسیده است.
وی این موضوع را نشانه‌ای از انضباط مالی و تمرکز مدیریت شهری بر توسعه زیرساختی دانست و افزود: شهرداری شیراز تلاش کرده از بزرگ شدن هزینه‌های جاری جلوگیری و منابع را به سمت پروژه‌های اثرگذار هدایت کند.
رئیس کمیسیون برنامه‌وبودجه شورای اسلامی شهر شیراز همچنین به سیاست‌های حوزه منابع انسانی اشاره کرد و گفت: در این دوره تلاش شده از افزایش بی‌رویه نیروی انسانی جلوگیری شود و جذب نیرو صرفاً بر اساس ضوابط قانونی انجام گیرد.
وی افزود: در این مدت، نیروی شرکتی جدیدی به شهرداری اضافه نشده و تنها جذب نیرو در حوزه آتش‌نشانی انجام شده که آن نیز از طریق آزمون سراسری سازمان سنجش صورت گرفته است.
صفایی تأکید کرد: رویکرد مدیریت شهری در این حوزه، رعایت عدالت، شفافیت و فراهم کردن فرصت برابر برای همه جوانان بوده است.